彩客500完整比分直播
2020年2月22日 星期六
當前位置:首頁>>政策法規

水利部辦公廳關于加強水文工作的若干意見

發布時間:2014-11-13 10:10 編輯:州水文局

各流域機構,各省。自治區、直轄市水利(水電、水務)廳(局),各計劃單列市水利(水務)局,新疆生產建設兵團水利局:   水文是保障國民經濟建設和社會發展的一項重要的基礎工作。目前,我國已建成各類水文站點3萬多處,形成包括水位、流量、雨量、水質、地下水、蒸發、泥沙等項目齊全。   布局比較合理的水文站網;造就了一支具有較高技術水平、敬業愛崗、無私奉獻、總數3萬多名職工的水文專業隊伍;每年收集6億多條水文水資源數據,積累了大量寶貴的水文資料。歷年來,水文部門為各級政府防汛指揮機構的正確決策、合理調度和抗洪搶險工作提供了科學依據,取得了巨大的社會效益和經濟效益;在水利規劃設計、水資源開發利用管理和保護等方面發揮著十分重要的作用。   但是,水文工作的現狀與國民經濟和社會的持續健康發展的要求還不相適應,還存在一些亟待解決的問題。一是一些省、自治區、直轄市水文行業管理職能不夠明確,以致一些不具備水文資格的單位各自從事水文業務活動,重復設站,造成國家人、財、物的浪費,損害了水文資料的權威性,影響了水資源的統一管理。二是目前還有部分省、自治區、直轄市的地市級水文機構的規格與承擔的任務不相適應,在組織協調工作方面有較大的困難,影響了水文工作在經濟建設和社會發展中充分發揮作用。三是水文經費投入不足,水文基礎設施標準不高,站隊結合、開展巡測滯后,現代化水平低。四是水文服務領域不寬,站網發展不平衡,水質監測、地下水監測工作薄弱,很不適應建設現代化水利的要求。

    為進一步加強水文工作,提出如下意見:   一、加強水文行業管理   各省、自治區、直轄市水文水資源(勘測)局是省級水行政主管部門領導下行使水文行業管理職能的機構。各地要認真執行我部有關規定,切實加強水文行業管理:1、凡從事水文勘測、水文情報預報、水文分析計算及水資源調查評價的單位,均需依據我部《水文管理暫行辦法》和《水文、水資源調查評價資格認證管理暫行辦法》的規定,經資格認證,取得資格者方可進行相應的工作;2、水行政主管部門要做好水文行業發展規劃,按規劃部署水文工作,避免重復建設;為防汛、抗旱、水資源管理和保護需要增加專用水文測站或在基本水文站上增加專用觀測項目者,使用資料單位應提出要求,由水文機構統一組織實施;水文自動測報系統的建設與管理,應納入水文行業管理,充分發揮水文系統的作用;3、水文、水資源、水質監測工作必須執行有關的國家標準和行業標準,省級水文機構要加強對水量、水質監測的監督管理,建立和規范水文資料的審定和裁決制度;4、各級水行政主管部門要把水文監測和分析計算的水量、水質數據作為水事糾紛時技術仲裁和調(供)水的依據;在水資源管理中,發放、審批、審驗取水許可證時,必須有水文部門出具對水量、水質的核定意見。

    二、理順水文管理體制   (目前)省級機構改革已經開始。各流域機構,各省、自治區、直轄市水利(水電、水務)廳(局)在機構改革中應高度重視加強水文工作。要抓住機遇,理順水文管理體制:1、當前水文管理體制應以各省、自治區、直轄市水利(水電、水務)(局)管理為主,同時,建立省級與地(市)、縣(市)級水文工作的雙重計劃財政體制;為地(市)、縣(市)防汛抗旱、水資源管理與保護以及為當地經濟建設服務所需要的基建投入與業務經費,應納入所在地(市))縣(市)的基建計劃和財政預算:省、地(市)水文單位的領導應為同級防汛指揮構辦公室的成員;改革中,必須確保全省(自治區、直轄市)的基本水文站網及其測驗和資料的統一管理:水文情報預報作為水文工作的重要內容,設在其他部門的應在這次機構改革中調整理順。2、根據水文工作的特點、性質和任務,建議各省,自治區、直轄市水利(水電、水務)(局)按照1992年我部向中央機構編制委員會報告的意見,在機構改革中,努力爭取解決好省級水文機構和地(市)級水文機構的名稱與規格問題,使之與水文工作的特點、性質和承擔的任務相適應。

    三、完善水文投入機制   各地要從以下幾個方面做好工作,切實解決水文經費問題:1、做好水文行業發展規劃,并納入水利發展總體規劃和年度計劃;2、要繼續貫徹落實1987年國家計委、財政部、水利電力部聯合下發《關于加強水文工作意見的函》的要求,在水利基本建設經費中劃出一定比例用于水文基礎設施建設。要認真執行1999年財政部、水利部《特大防汛抗旱補助費使用管理辦法》,從特大防汛費、水利基金中安排水文項目,保證水毀水文測報設施的及時修復;3、在編制水利工程建設計劃時,必須包含水文項目,新建、改建水利工程,必須包括水文站、水文設施、信息網絡等建設和改造(即“工程帶水文’),其前期工作要同步進行,要抓緊制定水文設施建設標準;4、根據水資源管理和保護的具體任務和實際情況,從省、地、縣收取的水資源費中安排一定的經費用于水文水資源監測與評價工作;5、制定水文設備運行維護管理辦法,爭取在財政預算中核定水文設施運行維護管理經費的6、要加強對水文經費的管理,嚴禁擠占、挪用和浪費,嚴格執行基建程序、財務管理制度。

    四、擴展水文工作內涵,加快水文現代化建設   各地要根據實際需要,發揮水文行業的技術優勢,積極擴展水文測報和服務的內涵。建設和完善各類站網,擴大信息源。要按照我部頒發的《關于加強水文基礎設施建設的實施意見》(水資文[11999]38號),認真組織實施。加快推廣應用現代新技術,加強水文預報研究和軟件開發,提高水文測報的質量和時效。在2005年前,普及應用發達國家90年代未廣泛采用的水文先進技術,配合國家防汛指揮系統建設,完成水情分中心建設。加快建設水文信息采集、傳輸、處理、存儲、服務一體化的水文信息服務系統。

    五、轉變思路,深化水文改革   各流域機構,各省。自治區、直轄市水利(水電、水務)廳(局)要進一步加強對水文工作的領導。要切實轉變水文工作思路,從重點為防汛抗旱服務向在繼續為防汛抗旱工作服好務的同時,為水資源的開發、利用、管理和保護以及國民經濟可持續發展提供全方位服務轉變;從重視水量監測向水量、水質、地表水、地下水監測并重轉變;從重水文技術業務向在抓好技術業務的同時加強政策法規、科學管理轉變;從小打小鬧、修修補補、窮于應付向重整體規劃、長期發展轉變;從拼人力、拼設備向提高人員素質、加強技術創新轉變,總之,從傳統水文向現代水文轉變。   黨的十五屆三中全會《決定》己明確提出“進一步健全氣象、水文、防汛服務體系”。各地要認真研究水文工作中的突出問題,采取有效措施加以解決,逐步實現“技術先進、精兵高效、管理科學、全面服務”的水文發展目標,使水文工作更好地適應國民經濟和社會發展的需要。 主題詞:水文工作意見

水利部辦公廳

2000年8月4日印發

責任編輯:州水文局


彩客500完整比分直播 av女优排名图片 希腊股票指数 浙江十一选五的走势 伊织凉子 日本sm电影鞭打滴蜡在线看 日本伦理电影一本道 江苏7位数 台湾打麻将黄牌什么意思 石家庄小姐多少钱 巨款大冲击 日本sm虐恋电影在线观看 山西十一选五任五遗 排球比分制度 体彩福建31选7开奖结果19210 百家欧赔即时指数 广东十一选五下期*